Escribe Liliana Elguezabal
El Ejecutivo porteño envió a la Legislatura el proyecto de Ley de Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos para el Ejercicio Fiscal 2024. Como en años anteriores, no se ha cumplido lo establecido por la Ley Orgánica de Comunas 1777, en lo que respecta a la función de las mismas de elaborar, ejecutar y controlar su propio presupuesto. Sobre las obras previstas para la Comuna 9 por las diferentes áreas de Gobierno, aunque no en todos los casos es posible identificarlas, la observación del Plan Plurianual nos permite obtener algunos datos.
El Presupuesto 2024, que expresa las prioridades y metas de las políticas públicas para el ejercicio fiscal 2024, las que se inscriben en el marco trianual del Programa General de Acción de Gobierno 2024-2026, totalizaría un monto de $ 5.776.121.849.964 en erogaciones.
Presupuesto de la Comuna 9
Según la Constitución de la CABA, las Comunas no pueden establecer ni cobrar impuestos, razón por la cual sus recursos se originan en los fondos que le asigna la Ley de Presupuesto de la Ciudad. Para ello, tal como vienen reclamando sus Consejos Consultivos, deberían tener el carácter de jurisdicciones, diferenciadas de las jurisdicciones presupuestarias centrales.
Además, cada Comuna, por Ley Orgánica de Comunas 1777, tiene la función de elaborar, ejecutar y controlar su propio presupuesto, “en el marco de una matriz presupuestaria intercomunal fundada en criterios de compensación de las diferencias estructurales entre las Comunas”.
Como ha venido sucediendo en años anteriores, ninguna de estas premisas se ha cumplido en esta ocasión. El presupuesto de las comunas fue elaborado por la administración central y está incluido dentro de la Jurisdicción 20 Jefatura de Gobierno.
Para la Comuna 9, el presupuesto total es de $ 6.254.064.364, con un monto asignado a obras de $ 5.689.985.385. De los cuales $ 24.773.108 corresponden al proyecto 6 Resoluciones Urbanas, $ 2.954.072.132 al proyecto 61 Arbolado, $ 2.709.558.857 al proyecto 62 Espacios Verdes y $ 1.581.288 a Mantenimiento de Macetas en la Vía Pública.
Los ítems más importantes corresponden a arbolado y mantenimiento de espacios verdes, programas incluidos dentro de la finalidad Servicios Económicos, función Ecología. Se los considera gastos de capital (obras) y servicios no personales (por estar entregados en concesión a empresas privadas).
Según el Plan Plurianual de Inversiones Públicas la Comuna 9 contaría para arbolado, para el año 2024 con $ 2.954.072.13, con $ 3.706.665.89 para 2025 y con $ 4.628.474.780.
Para el mantenimiento de espacios verdes el presupuesto es de $ 2.709.558.857 para 2024. Incluye parques, plazas, plazoletas y canteros centrales, y la atención de fuentes ornamentales y juegos de agua. Para 2025 sería de $ 3.109.973.307 y para 2026 sería de $ 3.887.466.634.
Pero las comunas no ejercen esta función de manera exclusiva. Dice el mensaje del Ejecutivo que acompaña al presupuesto: “Las acciones de esta función (Ecología) se desarrollan a través de los programas que tiene a su cargo la Secretaría de Ambiente, la Agencia de Protección Ambiental, el Ministerio de Espacio Público e Higiene Urbana, el programa “Cuidado y Puesta en valor de Espacios Verdes” y las acciones referentes a arbolado y espacios verdes en las Comunas”.
En el marco del programa “Cuidado y Puesta en valor de Espacios Verdes” se desarrollan actividades con la Facultad de Agronomía de la Universidad de Buenos Aires (UBA), dentro de un convenio, cuyo fin es el cuidado del Arbolado Público Urbano y los plantados en los Espacios Verdes. De aquí dependerían los contratos de los inspectores de arbolado que ejercen sus funciones en las comunas.
Finalmente, para resoluciones urbanas la Comuna 9 contaría con $ 24.773.108 en 2024, $ 31.051.835 en 2025 y $ 38.814.793.
Obras de otras Jurisdicciones en la Comuna 9
Hay otras tareas de mantenimiento del espacio público como reparación de aceras, calzadas alumbrado, etc. que están incluidas en otras jurisdicciones (Ministerios) y no se detalla el monto asignado a la Comuna 9. Lo mismo sucede con el servicio de Higiene Urbana. Sí se pueden identificar algunas obras de los Ministerios de Salud, Educación y del área de Deportes.
En el área de Salud (Jurisdicción 55), el presupuesto 2024 prevé para la Restructuración Integral del Hospital Donación Francisco Santojanni, obras a ejecutar por la Dirección General de Recursos Físicos en Salud por $ 1.037.138. Además, para la obra Puesta en Valor del Hospital Santojanni, se asignan $ 1.498.710.868 para el 2024 y $ 1.445.044.753 para el 2025. Estas previsiones permitirían completar las obras realizadas en años anteriores.
En el Ministerio de Educación, entre la inversión a ejecutar por la Dirección General de Infraestructura Escolar se encuentran: obras e instalaciones en la Escuela Técnica 8 D.E. 13, Pío Collivadino 436, por $ 146.184.240, Obras nuevas, ampl Rel, en la Esc. Técnica N° 17 Brig. Gral. Cornelio Saavedra, Lacarra 535, por $ 228.411.863. En el Jardín De Infantes Integral N° 3 D.E. 13° «Jardín Del Parque» – Lacarra 1135, se prevén dos obras, una por $ 42.004.090 en 2024, y $ 89.100.000 en 2025 y otra con $ 92.408.998. En todos los casos se continuarían o completarán proyectos de presupuestos anteriores.
En el proyecto de presupuesto no se mencionan obras en el Cine Teatro El Plata, ni en el predio desocupado tras el traslado del Mercado de Hacienda. Respecto al Ferrocarril Sarmiento, en la Jefatura de Gabinete de Ministros está incluido, como obra a iniciarse en el 2024, el Viaducto, pero ha trascendido que éste no llegaría a Liniers.
